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严厉环境执法和督查询责
2017-03-06

 3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议开幕。在作《政府工作报告》时,国务院总理李克强指出,今年GDP增长目的6.5%左右,方案完成铁路投资8000亿元、公路投资1.8万亿元,开建城市公开综合管廊2000公里以上,将拉动钢轨、管线钢等相关钢材的需求。

  同时,《政府工作报告》指出,2017年将减少收费,使企业轻装上阵,估计再减少涉企收费约2000亿元;同时普遍展开质量提升行动,健全优胜劣汰质量竞争机制,推进中国经济开展进入质量时期。

  1、完成国内消费总值增长6.5%左右

  今年开展的主要预期目的是:国内消费总值增长6.5%左右(去年的目的为6.5%~7%,小编注),在实践工作中争取更好结果;居民消费价钱涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇注销失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支根本均衡;居民收入和经济增长根本同步;单位国内消费总值能耗降落3.4%以上,主要污染物排放量继续降落。

  2、再压减钢铁产能5000万吨左右

  今年要再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时,要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,以防备化解煤电产能过剩风险,进步煤电行业效率,为清洁能源开展腾空间。要严厉执行环保、能耗、质量、平安等相关法律法规和规范,更多运用市场化法治化手腕,有效处置“僵尸企业”,推进企业兼并重组、破产清算,坚决淘汰不达标的落后产能,严控过剩行业新上产能。去产能必需安顿好职工,中央财政专项奖补资金要及时拨付,中央和企业要落实相关资金与措施,确保分流职工就业有出路、生活有保证。

  3、再完成棚户区住房改造600万套

  目前城镇还有几千万人寓居在条件粗陋的棚户区,要持续停止改造。今年再完成棚户区住房改造600万套,继续开展公租房,量体裁衣进步货币化安顿比例,增强配套设备建立和公共效劳,让更多住房艰难家庭辞别棚户区,让广阔人民大众在住有所居中发明重生活。

  4、今年要完成铁路建立投资8000亿元

  今年要完成铁路建立投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项严重水利工程,继续增强轨道交通、民用航空、电信根底设备等严重项目建立。中央预算内投资布置5076亿元。落实和完善促进民间投资的政策措施。深化政府和社会资本协作,完善相关价钱、税费等优惠政策,政府要带头讲诚信,决不能随意改动商定,决不能“新官不理旧账”。

  5、再建立城市公开综合管廊2000公里以上

  统筹城市地上公开建立,再开工建立城市公开综合管廊2000公里以上,启动消弭城区重点易涝区段三年行动,推进海绵城市建立,使城市既有“面子”、更有“里子”。

  6、2017年再减少涉企收费约2000亿元

  今年赤字率拟按3%布置,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。其中,中央财政赤字1.55万亿元,中央财政赤字8300亿元。布置中央专项债券8000亿元,继续发行中央政府置换债券。今年赤字率坚持不变,主要是为了进一步减税降费,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元,一定要让市场主体有切身感受。

  7、严厉环境执法和督查询责

  坚决打好蓝天捍卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别降落3%,重点地域细颗粒物(PM2.5)浓度明显降落。

  全面推进污染源管理。展开重点行业污染管理专项行动。对一切重点工业污染源,实行24小时在线监控。明白排放不达标企业**达标时限,到期不达标的坚决依法关停。

  有效应对重污染天气。增强对雾霾构成机理研讨,进步应对的科学性和**性。扩展重点区域联防联控范围,强化应急措施。

  严厉环境执法和督查询责。对偷排、造假的,必需严厉打击;对执法不力、姑息纵容的,必需严肃追查;对空气质量恶化、应对不力的,必需严厉问责。管理雾霾人人有责,贵在行动、成在坚持。

  8、减少收费,使企业轻装上阵

  项目繁多的收费使许多企业不堪重负,要大幅降低非税担负。

  一是全面清算标准政府性基金,取消城市公用事业附加等基金,受权中央政府自主减免局部基金。

  二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项,收费项目再减少一半以上,保存的项目要尽可能降低收费规范。各地也要削减涉企行政事业性收费。

  三是减少政府定价的涉企运营性收费,清算取消行政审批中介效劳违规收费,推进降低金融、铁路货运等范畴涉企运营性收费,增强对市场调理类运营效劳性收费的监管。

  四是继续恰当降低“五险一金”有关缴费比例。

  五是经过深化变革、完善政策,降低企业制度性买卖本钱,降低用能、物流等本钱。各有关部门和单位都要舍小利顾大义,使企业轻装上阵,发明条件构成我国竞争新优势。

  9、把降低企业杠杆率作为重中之重

  我国非金融企业杠杆率较高,这与储蓄率高、以信贷为主的融资构造有关。要在控制总杠杆率的前提下,把降低企业杠杆率作为重中之重。促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐渐将企业负债降到合理程度。

  10、全面推开营改增试点政策

  简化增值税税率构造,今年由四档税率简并至三档,营造简约透明、愈加公平的税收环境,进一步减轻企业税收担负。推进中央与中央财政事权和支出义务划分变革,加快制定收入划分总体计划,健全中央税体系,标准中央政府举债行为。深化推进政府预决算公开,倒逼沉淀资金盘活,进步资金运用效率,每一笔钱都要花在明处、用出实效。


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