日前，《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(以下简称《意见》)发布，为推进结构性改革、抓好去产能任务的决策部署，进一步化解煤炭行业过剩产能、推动煤炭企业实现脱困发展制定出具体目标。《意见》明确指出，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用3年至5年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能，适度减少煤矿数量，煤炭行业过剩产能得到有效化解，市场供需基本平衡，产业结构得到优化，转型升级取得实质性进展。

　　事实上早在2016年12月21日，《国务院关于发布政府核准的投资项目目录》公布，就强调要大力推进以玻璃、水泥等为代表的传统建材工业去产能，目录将钢铁、煤炭、船舶、玻璃、电解铝及水泥列为产能严重过剩行业，要求各地方、各部门不得以任何方式备案及支持新增产能项目。

　　而近期，煤炭行业改革动作频频。2月9日，山西省召开了高规格国企改革工作会议，王一新副省长在报告中透露出山西省国有煤企改革的重要信号，主要从股权多元化、确立以利润为导向的考核机制、行业重组、产融结合等方面开展改革，要求18家国有控股上市公司从今年开始，每年都必须在资本市场上有动作。同时，近日有消息称，煤炭央企巨头神华已经开展了一系列并购活动，并正在酝酿更大规模的整合重组。

　　对此，市场普遍认为，总体而言，煤炭、有色、钢铁、电力及建材行业“去产能”任务相对较重，可以定义为“去产能第一梯队”。这些行业去库存的进程主要取决于供给侧结构性改革推进的力度和政策落地的情况。我国煤炭供需形势严峻，产能过剩严重。我国将实行行政去产能方式，缓解当前煤炭产能过剩问题。而从区域角度看，山东、安徽、河南等地，随着中央和地方人员安置专项资金的到位，去产能难度不大。但山西、陕西难度**，预计将会单独出台政策。未来，煤炭去产能产业集中度提升是方向，煤炭企业向下游产业发展以消化自有产能是重要出路，将为煤炭股价值回归注入强心剂，可关注行业内相关龙头股。