国务院办公厅近日印发《控制污染物排放许可制实施方案》，提出规范有序发放排污许可证，严格落实企事业单位环境保护责任。环境保护部副部长赵英民昨日就方案的相关内容接受记者采访。

　　问：实施方案重点要解决哪些方面的问题?

　　答：通过改革污染物排放许可制，一是要建立精简**、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。

　　二是推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，要求企业持证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污或违证排污的处罚力度，实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变。

问：发放排污许可证如何做到规范有序?

　　答：一是要明确排污许可管理的范围。

　　二是在实施步骤上分行业、分阶段推动。2016年底，率先在火电、造纸两个行业推动排污许可改革，同时在京津冀试点地区开展钢铁、水泥行业，在海南开展石化行业排污许可证试点，为全国实施奠定基础。2017年要对大气十条、水十条确定的重点行业企业核发排污许可证。到2020年，基本完成各行业排污许可证核发。